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倒奶卖牛提示了我们什么二

2019-01-16 16:26:37来源:励志吧0次阅读

“倒奶卖牛”提示了我们什么(二)_乳品专题_产业经济

从本质上看,市场是生产者和消费者、供给者和需求者发生交易而产生经济关系的连接点。因此,市场既是交易的场所,又是交易形成的经济关系的总和,更是规范市场主体交易行为的一种特殊的规则或制度安排。现在来看,政府在农业产业结构调整与农业产业化进程中,存在进入过剩与进入不足的双重问题。过剩是指政府给出了过多的号召与干预,不足是市场规则的制定与实施上的缺位。

如何在规范的前提下促进市场制度的形成与市场规则的建立,进而促进整个市场化进程,是至关重要的。对此,应该强调政府的首要是提供制度服务,重点在于维护市场的正常运行,监督市场进入养森瘦瘦包怎么代理
,打击假冒伪劣。

第一,推动市场载体的建设。一方面通过价格生成,为农户的生产计划与品种选择提供了信号,从而降低农户产前信息搜寻的交易成本,弱化农户生产的市场风险;另一方面打击垄断,保障竞价机制的形成,提高交易效率,并由此改善农民的谈判地位,降低谈判成本。

第二,严肃市场规则。市场规则是对市场组织者和市场交易者行为规范的制度安排,它决定了流通体系内的激励结构和参与者的行为预期捕鱼游戏赢钱
。缺乏交易规则及有效的市场监督,会降低经营者的未来预期,往往会使经营者更多地采取短期的机会主义行为,不利于形成有序的市场竞争和培育市场行为主体。一个有效的市场交易制度,应明确界定行为主体获取与其努力相一致的收益的权利,能够帮助人们形成他们对自己经济行为可以合理把握的预期。

科学而稳定的市场规则包括市场的进入和退出条款、不同层次市场的管理和运行规则、争议仲裁制度等等,其目的是规范参与者的行为、提供有效的服务并为合作创造条件。

“倒奶事件”表面反映的只是奶农的利益受损,深层折射出的则是当前“龙头公司+农户”经营模式存在制度缺陷

催生产销合一的专业合作法人组织

广东省政府发展研究中心农村处副处长 谭炳才

安徽阜阳销售伪劣奶粉引发全国奶业销售危机,波及石家庄市、浙江乐清市等地的一些奶农纷纷“倒奶”。“倒奶事件”表面反映出的是奶农的利益受损问题,深层折射出的是当前的“龙头公司+农户”经营模式存在制度缺陷问题。

由于不是利益的共同体,龙头公司本能地把自己的利益摆在第一位,把经营风险留给了农户

通过龙头公司的示范带动,使农户致富,本是制度安排的初衷。在上世纪90年代末期,一些龙头公司的建立得到政府的大力支持,确实起到了带动农户致富的作用。但随着市场化改革的深入,尤其是加入WTO,政府逐步淡出竞争领域,对龙头公司扶持力度也在减弱,龙头公司逐步异化、脱变成为追求利益最大化的市场主体,不再具有承担带动农户致富的社会和义务。

因而在倒奶风波中,由于农户与龙头公司没有严格的契约约束,不是利益的共同体,龙头公司则本能地把自己的利益摆在第一位,把经营风险留给了农户。

农村经济专业合作法人组织的服务功能更强,组织农民更严密有力

由此可见,创新“龙头公司+农户”经营组织制度已是非常紧迫。我以为,催生产销合一的农村经济专业合作法人组织,是一个较好的路径选择。

这是因为农户处于弱势地位,分散经营,组织度不高,法人主体地位缺位,不具备独立承担民事的法人资格,对外交往也缺乏应有的商业资信,不能以市场主体身份参与经济活动,相应的权益无法得到保证。而设立产销合一的经济法人组织,可以较快地沟通、传递市场、科技信息,适应市场需求变化,减少生产盲目性;可以减少中间环节,降低成本,增强竞争力;可以通过利益的纽带和公司内部章程,约束、规范农户经营行为,把不同专业的农民组织起来,提高其谈判地位;可以独立享有民事权利与承担义务,真正成为市场竞争的主体。发达国家和地区的经验已经表明,农村经济专业合作组织,包括协会组织、流通中介组织、咨询组织等,是提高农民组织化程度,提高其谈判地位,开拓国内国际市场,增强农产品竞争力的有力载体,其发展农村经济的服务功能比政府更强,组织农民更严密有力。

农村经济专业合作组织要按照现代企业制度要求建立现代企业制度

当前,要催生产销合一的农村经济专业合作法人组织,应尽快出台农村经济专业合作法。世界上许多国家都制订、颁布了合作法律法规,民间合作经济组织有明确的法律地位。建议尽快出台农村经济专业合作法,从法律上确定农村经济合作组织的法人地位,对农村经济专业合作组织的宗旨与原则,业务活动范围,成员的权益和义务,财务管理与内部审计稽核,注册登记、变更、解散与清算等基本内容从法律角度加以明确规范。

加大对农村经济专业合作组织扶持力度。在税费优惠方面,对取得法人资格的农村经济专业合作组织,经营原始农产品或初加工品,应视同农户经营,免征增值税;对分配给农户的股息、红利及其他收入应免征所得税。在信贷支持方面,放宽对经济合作组织的政策性贷款抵押担保条件,优先安排贷款。在财政贴息方面,安排一定额度的专项贴息资金,改直接补贴为贴息贷款。在用地优惠方面,经批准,使用农村集体建设用地视同使用国有用地,享有同样土地政策待遇,免征建设用地有偿使用费等等。

农村经济专业合作组织要按照现代企业制度关于“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,建立现代企业制度控制台厂家
。完善内部组织运行机制和操作管理办法,使其走向规范化发展的道路。要建立风险调节机制,在产、购、运、销和加工经营中应提取一定比例的风险储备基金,用来弥补经营上的亏损。要完善利益分配机制,建立一种科学合理的利益分配机制,真正形成一个紧密型的经济利益共同体。要建立契约约束机制,以契约或合同的形式,固定经济组织与农户双方的责权利,既保护农户利益,又能使经济组织持续、快速、健康地发展。

政府不能再当全能政府,农民也不能事事都依赖政府,双方都应高度重视行业协会的作用,努力推进行业协会的发展

以“六放”发展行业协会

中共广东省委党校 孙宝强

最近,石家庄、重庆和浙江乐清等地屡次发生奶农倒奶、卖牛乃至杀牛的事件,奶农的利益深受影响。问题的出现引发了我们对大力发展行业协会的思考。

行业协会可改变“公司+农户”模式中农户的“打工仔”地位

农民合作有着其必然性,因为,无论农民的经营规模多大,相对于市场总是微不足道的;农产品市场呈现的是一种人数较少但购买规模相对较大的中间商与众多小规模生产者之间的交易格局;农产品具有较强的生物特性,一般不具备完全同质性,交易也存在不确定性;农产品生产有明显的地域分散性,交易市场却相对集中,只有少数农民可能直接接近市场。这些原因决定了农民只有合作、建立自己的组织才有能力增强谈判地位,减轻经济转型对农民的冲击和振荡;获得有效信息,积极应对市场变化,节约交易成本。

当前的“公司+农户”模式只是一种买卖关系,而没形成真正的利益共同体,二者仍是利益博弈关系。不论企业还是农户,都是以利润最大化为目标。这种模式如果没有协会作为农民和企业的中介,分散的农户与企业根本不是平等的市场主体,农民处于劣势地位,农户不过是公司招之即来、挥之即去的农业“打工仔”而已。可见,加快发展行业协会势在必行,政府不能再当全能政府,农民也不能事事都依赖政府,双方都应高度重视行业协会的作用,努力推进行业协会的发展。

放宽条件、放松管制、放活机制、放手发展、放胆使用、放心让权

目前我国发展行业协会面临的问题主要有两方面。其一是数量少,覆盖面小。以农业为例,最新统计表明,目前带“中国”字头、在民政部登记的农产品行业协会共有48家,而法国有4100个农业流通合作社,4/5的农场参加了这种合作社;美国有5/6的农场参加了农业流通合作社。其二是功能弱化。我国有中国奶业协会,河北省也有奶业协会,然而也不能解决卖奶难问题,这就说明了奶业协会没有发挥其应有的功能。相比之下,美国的乳业协会是个庞大的组织,平时充分掌握业内资源,一旦产业链上那个环节出了问题,可充分地调动资源进行调节。如果全国性的奶业协会能有效地协调各地的牛奶供应,不仅在我国目前奶业总量不足的情况下倒奶事件不会发生,即使国内市场饱和时,协会也会为奶农开拓海外市场。因此,行业协会要按照市场经济发展的要求积极深化改革,扩大行业协会的覆盖区域和会员,提高工作人员的文化素质和业务能力,不断增强服务功能。

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